從山西省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，在日前該廳發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單(2022年版)》(以下簡(jiǎn)稱《不予處罰事項(xiàng)清單》)中，公布了輕微不罰事項(xiàng)和首違不罰事項(xiàng)兩大類，共計(jì)25條行為免罰。

為進(jìn)一步推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服效”改革，規(guī)范全省生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰工作，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，省生態(tài)環(huán)境廳制定了不予處罰事項(xiàng)清單》，并于今年1月1日開(kāi)始施行。

輕微違法不罰事項(xiàng)涉及建設(shè)項(xiàng)目類、水污染類、大氣污染類、固體廢物污染類、其他類共計(jì)5小類14條。根據(jù)規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，只要同時(shí)滿足4個(gè)條件，包括違法行為輕微、未造成危害后果、處于施工初期、責(zé)令改正后及時(shí)按要求完成整改，即可免予處罰。

11條首違不罰事項(xiàng)涉及水污染類、大氣污染類、固體廢物污染類、排污許可等共計(jì)4小類11條，即初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的行為。

以后，我省將依法對(duì)以上25條輕微環(huán)境違法行為和首次環(huán)境違法行為不予處罰。例如，按照法律規(guī)定，超標(biāo)排放大氣污染物的，依法更高可處以100萬(wàn)元罰款;而依照“免罰清單”，如果同時(shí)滿足5個(gè)條件，可不予處罰：不含有毒有害大氣污染物;只有一個(gè)污染因子超標(biāo);小時(shí)均值超標(biāo)倍數(shù)小于0.1倍;一個(gè)自然日內(nèi)累計(jì)超標(biāo)排放不超過(guò)4小時(shí);責(zé)令改正后，及時(shí)按要求完成整改。

同時(shí)，不予處罰事項(xiàng)清單細(xì)化了生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰的事項(xiàng)和情形，并未賦予違法排污者法外“特權(quán)”，更不是“免責(zé)清單”。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在辦理行政處罰案件過(guò)程中，將遵循免罰不免責(zé)的原則，既規(guī)范當(dāng)事人及時(shí)糾正違法行為，又確保當(dāng)事人合法權(quán)益。